Έντονες αντιδράσεις από την Ένωση Δήμων για την ηλεκτρονική αξιολόγηση – Ζητά περισσότερους πόρους και αρμοδιότητες με πραγματική αποκέντρωση
Έντονη αντίδραση από την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) προκαλούν τα αποτελέσματα και η διαδικασία της ηλεκτρονικής αξιολόγησης των δήμων μέσω της πλατφόρμας gov.gr, με τον πρόεδρο της Ένωσης, Λάζαρο Κυρίζογλου, να κάνει λόγο για «στημένο» σύστημα και «βάναυση διαστρέβλωση της πραγματικότητας».
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ υποστηρίζει ότι οι δήμοι αξιολογούνται καθημερινά από τους ίδιους τους πολίτες μέσα από την άμεση επαφή τους με τις τοπικές κοινωνίες και εκφράζει την αντίθεσή του στον τρόπο με τον οποίο σχεδιάστηκε η νέα διαδικασία.
Η παρέμβαση του κ. Κυρίζογλου, ο οποίος πρόσκειται στη Νέα Δημοκρατία, έρχεται μετά την εφαρμογή της ψηφιακής πλατφόρμας αξιολόγησης των δήμων που προωθήθηκε από το υπουργείο Εσωτερικών.
Ενστάσεις για το πεδίο της αξιολόγησης
Η ΚΕΔΕ υποστηρίζει ότι η αξιολόγηση επικεντρώνεται αποκλειστικά στις υπηρεσίες των δήμων, όπως η καθαριότητα, η οδοποιία, η κατάσταση των πεζοδρομίων και οι χώροι στάθμευσης, χωρίς να περιλαμβάνει άλλες κρατικές υπηρεσίες που επηρεάζουν την καθημερινότητα των πολιτών.
Από την πλευρά της, η Ένωση κάνει λόγο για «επιλεκτική» αξιολόγηση και υποστηρίζει ότι θα έπρεπε να αξιολογούνται συνολικά όλες οι δημόσιες υπηρεσίες, αναφέροντας ως παράδειγμα δομές όπως το Κτηματολόγιο.
Οι δήμοι ζητούν πόρους μαζί με τις αρμοδιότητες
Ένα από τα βασικά σημεία της κριτικής της ΚΕΔΕ αφορά τη μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στους δήμους χωρίς την αντίστοιχη χρηματοδότηση και στελέχωση.
Οι δήμαρχοι υποστηρίζουν ότι καλούνται να ανταποκριθούν σε αυξημένες υποχρεώσεις, όπως η πολιτική προστασία, οι καθαρισμοί οικοπέδων και η αντιμετώπιση προβλημάτων στις σχολικές υποδομές, χωρίς να διαθέτουν πάντα τα απαραίτητα οικονομικά και ανθρώπινα μέσα.
Ο Λάζαρος Κυρίζογλου τονίζει ότι η αξιολόγηση δεν μπορεί να αποτελεί αποτελεσματικό εργαλείο βελτίωσης εάν δεν συνοδεύεται από ουσιαστική ενίσχυση των δήμων.
«Το κράτος να αναλάβει τις ευθύνες του»
Η ηγεσία της ΚΕΔΕ κατηγορεί το υπουργείο Εσωτερικών ότι επικεντρώνεται στον ρόλο του ελεγκτή, αντί να αντιμετωπίσει τα διαχρονικά προβλήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Το αίτημα των δήμων είναι η προώθηση μιας πραγματικής αποκέντρωσης, με μεταφορά αρμοδιοτήτων αλλά και των απαραίτητων πόρων για την άσκησή τους.
Αντιδράσεις για τον ρόλο των δημάρχων
Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, οι δήμαρχοι βρίσκονται καθημερινά στην πρώτη γραμμή των προβλημάτων και συχνά καλούνται να διαχειριστούν τη δυσαρέσκεια των πολιτών για ζητήματα που δεν εξαρτώνται αποκλειστικά από τις αρμοδιότητες των δήμων.
Η Ένωση εκτιμά ότι μια επιπλέον διαδικασία αξιολόγησης, χωρίς συνολική αποτίμηση της λειτουργίας του κράτους, δημιουργεί τον κίνδυνο οι δήμοι να μετατραπούν σε «εύκολο στόχο» για ευρύτερες δυσλειτουργίες της δημόσιας διοίκησης.
Η απάντηση του ΥΠΕΣ
Στις αιτιάσεις της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) για την ηλεκτρονική αξιολόγηση των δήμων απαντά το υπουργείο Εσωτερικών, υπερασπιζόμενο τη διαδικασία και τονίζοντας ότι βασίζεται στις αρχές της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της αξιοποίησης των δεδομένων για τη βελτίωση των δημόσιων υπηρεσιών.
Το υπουργείο απορρίπτει τους χαρακτηρισμούς περί «στημένης» διαδικασίας, υποστηρίζοντας ότι η πλατφόρμα αξιολόγησης δεν αποτελεί εργαλείο πολιτικής πίεσης προς τους δημάρχους, αλλά έναν μηχανισμό καταγραφής της άποψης των πολιτών.
«Η φωνή των πολιτών δεν είναι αμφισβητήσιμη»
Σύμφωνα με το υπουργείο, η πλατφόρμα axiologisi.ypes.gov.gr δημιουργήθηκε με στόχο να δώσει στους πολίτες τη δυνατότητα να αξιολογούν άμεσα τις υπηρεσίες που λαμβάνουν στην καθημερινότητά τους.
Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι η συμμετοχή χιλιάδων πολιτών αποδεικνύει την ανάγκη της κοινωνίας να έχει ενεργό ρόλο στην αποτίμηση της ποιότητας των τοπικών υπηρεσιών, με τα αποτελέσματα να αποτελούν εργαλείο βελτίωσης και όχι μέσο στοχοποίησης.
«Αντικειμενική αποτύπωση της εμπειρίας των δημοτών»
Απαντώντας στις ενστάσεις της ΚΕΔΕ σχετικά με τη μεθοδολογία της αξιολόγησης, το υπουργείο υποστηρίζει ότι η έρευνα καταγράφει την πραγματική εμπειρία των πολιτών.
Όπως επισημαίνει, εφόσον οι πολίτες αξιολογούν θετικότερα υπηρεσίες της κεντρικής διοίκησης, όπως οι ψηφιακές υπηρεσίες του gov.gr, και χαμηλότερα υπηρεσίες που σχετίζονται με την καθημερινότητα των δήμων, τα δεδομένα αυτά θα πρέπει να αξιοποιηθούν από τις τοπικές αρχές για τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Τα δεδομένα θα δοθούν στη δημοσιότητα
Το υπουργείο Εσωτερικών υπογραμμίζει ότι εφαρμόζει την αρχή της πλήρους διαφάνειας και έχει ανακοινώσει πως τα επεξεργασμένα και ανωνυμοποιημένα δεδομένα της αξιολόγησης θα είναι διαθέσιμα μέσω της Εθνικής Πύλης Ανοικτών Δεδομένων (data.gov.gr).
Με αυτόν τον τρόπο, όπως αναφέρει, οι δήμοι θα έχουν τη δυνατότητα να μελετήσουν αναλυτικά τις παρατηρήσεις των δημοτών τους και να εντοπίσουν τα σημεία που χρειάζονται βελτίωση.
Μόνιμος μηχανισμός αξιολόγησης
Η κυβέρνηση ξεκαθαρίζει ότι η διαδικασία δεν αποτελεί μια προσωρινή δράση, αλλά έναν μόνιμο μηχανισμό παρακολούθησης της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών.
Το μήνυμα προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ότι η αξιολόγηση αποτελεί πλέον μέρος της σύγχρονης λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης και μπορεί να συμβάλει στον σχεδιασμό πιο αποτελεσματικών πολιτικών.
Πώς πραγματοποιείται η αξιολόγηση
Η ψηφιακή αξιολόγηση των υπηρεσιών πραγματοποιείται μέσω της εφαρμογής «Αξιολόγηση Δημόσιας Διοίκησης», με τους πολίτες να συνδέονται χρησιμοποιώντας τους προσωπικούς τους κωδικούς TaxisNet.
Η διαδικασία περιλαμβάνει την αποτίμηση παραμέτρων όπως η ταχύτητα εξυπηρέτησης, η προσβασιμότητα των ψηφιακών υπηρεσιών, η λειτουργία των ΚΕΠ και η συνολική ικανοποίηση από τις παρεχόμενες υπηρεσίες.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που επικαλείται το υπουργείο, οι υπηρεσίες των δήμων εμφανίζουν χαμηλότερες επιδόσεις σε σχέση με ορισμένες υπηρεσίες της κεντρικής διοίκησης και την ψηφιακή πύλη gov.gr, γεγονός που, όπως υποστηρίζει, αποτελεί πεδίο για περαιτέρω βελτίωση.
